院士专家把脉中国水资源“家底” 华北平原最“干渴”

院士专家把脉我国水资源“家底”——

  水,如何平衡发展之重

  【生态观察】

  从构建新发展格局到改善人民生活品质,再到推动人与自然和谐共生,都离不开“水”的有力支撑。然而,我国水资源“家底”并不富裕且分布不均。是约束区域人口与经济发展规模,还是设法增加水资源供给?如何理解水资源空间均衡的深刻内涵和核心要义?在落实空间均衡的背景下,又该如何认识并推动调水工程?针对上述问题,我们邀请不同领域的专家进行分析、研判和解读。

  水资源供需矛盾突出,华北平原最“干渴”

  中国工程院院士王浩介绍,我国水资源分布南方多、北方少,山区多、平原少,与人口、经济、耕地、能源等经济社会要素布局不相匹配。“比如,长江流域以北的广大地区,国土面积占全国的64%,人口占46%,耕地面积占60%,GDP总量占44%,但水资源量仅占全国的19%。特别是京津冀所在的海河流域,是我国水资源供需矛盾最为突出的地方。”

  以人均水资源量来计算,国务院发展研究中心研究员王亦楠也认为,我国最“干渴”的地区并非沙漠广布的西北,而是华北平原——“京津冀地区的人均水资源量甚至比以色列还要低得多”。

  水资源分布失衡、供需矛盾突出的现状,既与自然地理条件有关,也与人为因素有关。

  作为世界上中低纬度降水和河川径流年内集中程度高、年际变化较大的国家之一,我国大部分地区降水和水资源的年内分配不均。“全年降水量、河川径流量的60%~80%集中在汛期,一些地区年径流往往由几次甚至一次降水过程形成;同时,降水和径流的年际变化十分显著,南方地区最大和最小年降水量一般相差2~4倍,北方地区一般相差3~6倍,而河川径流量最大和最小年份可相差10~15倍以上,部分地区甚至超过20倍。水资源量显著的年际变化以及年内高度集中的特点,导致天然来水过程与用水需水过程不相匹配,很多地区出现旱涝急转,给水资源的开发利用和生态保护带来较大难度。”水利部水利水电规划设计总院副院长李原园指出。

  根据观测资料及模型预测分析,中国工程院院士张建云认为未来我国北方地区水资源衰减态势可能会进一步持续,而随着极端干旱事件的增加,一些传统意义上不缺水的地区也可能面临较大的水资源供给压力。“在气候变化背景下,西南、西北等江河源头区冰冻圈水资源涵养能力下降,过去50年青藏高原及其相邻地区的冰川面积退缩了15%,多年冻土面积减少了16%,青藏高原湖泊面积从4万平方公里增加到近5万平方公里。这些变化正引起‘亚洲水塔’的失衡,对我国水资源将产生深远影响。”

  在国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘颖秋看来,除了水资源本身条件外,一些地区缺水是由于“产业结构和发展布局不合理、用水定额管控不力、用水浪费等”,使区域需水量、用水量大幅度增长,导致水资源超载、水环境超载,出现水安全保障短板。

  另一个不可忽视的问题是城镇化对水资源的压力。“20世纪80年代初,全国人口城镇化率仅30%,2019年已达到60.6%。随着城镇化水平不断提升,人口和经济要素进一步向城市集聚,城市群特别是中心城市的水资源保障问题将日益突出。”张建云指出。

  “以水定需”,推动水资源“空间均衡”

  业界专家认为,在水资源领域,“空间均衡”就是要实现水资源与人口经济社会发展相均衡,核心则是要坚持“以水定需”,根据可开发利用的水资源量,合理确定经济社会发展结构和规模。为此,一方面要提出城市建设、人口集聚、土地开发、产业发展顶层设计的约束控制指导线,倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化,确保经济社会发展不超出水资源水生态水环境的承载能力;另一方面,要保障刚性需求,确保城市群发展、粮食安全、能源安全等国家和区域发展的重大战略,在充分节水的前提下,兴建必要的水利工程,加强水资源的优化配置和科学调度,满足经济社会发展的刚性合理需求。

  “水资源承载力与压力是动态的,一定要用发展的、动态的观点认识空间均衡。”张建云强调,随着气候地理、生态环境和经济社会条件不断演化,水资源开发利用和节约保护方式不断变化,水资源承载力与压力的均衡状态也将随之变化,需要动态适应以实现新的空间均衡。

  2019年,在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出,“把水资源作为最大的刚性约束,合理规划人口、城市和产业发展,坚决抑制不合理用水需求”。

  在张建云看来,过去几十年,我国解决水资源供需不平衡的主导思想是根据经济社会发展用水需求尽可能增加供给,“事实证明,这种模式导致水资源的过度开发和粗放利用,往往造成新的用水矛盾,也是不可持续的,因此要转变思路,强化水资源的约束作用”。

  “‘以水定需’是我国治水理念的重大变革,落实‘以水定需’体现了节水优先的原则。为此,首先要搞清楚有多少水、哪些水可以利用,进而搞清楚发展对水的需求是什么,对于合理、刚性的需求予以保证,对于不合理的需求予以遏制。”王浩指出。

  “参照国际经验,我们要清醒地认识到,我国用水需求的峰值并未到来,未来10~20年经济社会发展与用水总量之间的矛盾将比现在更尖锐。”王亦楠提出,无论是水资源较为丰富的国家还是相对缺乏的国家,总用水量均经历了“库兹涅茨曲线”变化过程,达到用水峰值时的人均GDP基本处于15000~20000美元(按购买力平价计),且产业结构呈现出明显的共性,即农业比重降为5%左右,工业为30%~40%,第三产业在60%以上。“我国目前人均GDP和产业结构与此相比还有相当大的差距,所以更应发挥水资源最大刚性约束作用,一方面要在现有水资源条件下,严格控制水资源超载区的城市规模、产业规模和灌溉规模,调整农业种植结构,推动产业结构升级,推广先进的节水技术等;另一方面要把尽快提高可利用的水资源总量作为重中之重、当务之急,也就是说不仅要强调节水优先,更要充分估计我国已经异常严峻的水资源短缺形势,及早部署水资源的‘开源’。”

  跨流域调水,科学引领再出发

  水资源与经济社会用水需求的不均衡性客观存在,而人类社会的发展又对水安全保障提出了更高要求,这大大促进了跨流域调水工程的规划与建设。调水工程是指将水资源从水量相对丰富的流域输送到较为紧缺的流域,是调剂不同流域水量丰枯盈亏、缓解乃至解决缺水地区水资源问题的重要途径。

  为了摆脱水荒困境,世界上很多国家采取了跨流域调水的办法来改变水资源在时间和空间上的分布不均衡。“总体来看,全世界主要调水工程都发挥了极为重要的作用,对工程所涉区域地方经济、地理环境、人文环境以及生态环境所造成的影响,都可以通过采取各种措施予以减缓。”王浩表示。

  张建云认为,调水为缺水地区带来新的发展机遇,既缓解了地区水资源短缺的危机,也带来直接或间接的社会效益和战略意义,但调水工程涉及不同流域间水资源的再分配,也打破了原有水资源分布和开发利用格局。“首先,调水工程会导致流域、地区之间在用水权益上的冲突与矛盾;其次,导致流域水文过程及生态环境系统的改变,有些影响甚至不可逆转或无法弥补,因此如何预见和降低调水工程的生态环境后效性影响十分重要;最后,调水工程将不同流域‘连’在一起,涉及范围广,结构复杂,安全经济运行的难度更高,加剧了水资源系统的复杂性和不确定性。”

  新中国成立后,我国建设了一批调水工程,目前已有130余项已建在建重要调水工程,跨水资源一级区跨流域年度调水量约为200亿立方米。2020年7月,国务院常务会议专门部署五大类150项重大水利工程,其中水资源优化配置工程达26项。党的十九届五中全会则明确,“十四五”时期将推进国家水网、重大引调水等重大工程项目建设。

  如何更科学地推进这些调水工程?王浩指出,工程规划和建设必须严格遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的基本原则。其中,“确有需要”是前提基础,只有在深度节水等措施无法支撑的条件下,才考虑新的水资源优化配置工程;“生态安全”是控制条件,每项工程都要经过严格的环境影响评价(包括规划环评和项目环评),对生态有影响的项目要调整优化,生态代价大的项目坚决不能上马;“可以持续”是判断标准,重大调水工程必须确保水价和运行管理体系可以持续地发挥长远效益。

  虽然调水工程可以解决地区水安全保障问题,但业界专家也再三强调,绝对不可将兴建调水工程视为唯一的有效途径,要坚持以水定城、定地、定人、定产,走协调发展之路,通过法规确立调水工程建设的刚性约束机制。“比如,水资源短缺地区如果计划跨流域调水,需具备以下条件:人口、城镇、产业发展格局基本合理,进一步优化调整产业结构和布局、减少水需求量的空间有限;已基本实现全面节水,用水定额接近或达到节约用水定额水平;国家或区域发展战略规划布局中的重要区位;区域赋存国家发展需要开发的重要矿产资源等。”刘颖秋列举道。

  (本报记者 袁于飞 本报通讯员 安天杭) 【编辑:田博群】

长三角区域特色小镇高质量发展论坛在安徽黄山举行

黄山10月21日电 (成展鹏)21日,以“共创产业新支撑赋能高质量发展”为主题的长三角区域特色小镇高质量发展论坛在安徽省黄山市徽州区举行。

  黄山市市长孙勇在致辞中介绍说,黄山市在安徽省率先启动特色小镇建设,已有11个小镇跻身安徽省特色小镇、6个小镇入选中国特色小镇50强。目前东黄山国际小镇正致力建设与瑞士因特拉肯小镇、加拿大班芙小镇相媲美的国际一流小镇。谭家桥知青小镇,则是依托黄山茶林场等沪上资源打造沪黄合作新样板,当年众多上海知青在此度过激情燃烧的岁月,留下终身难忘的记忆,未来将成为共续“山海情”的示范窗口。

《共同推进长三角特色小镇高质量发展战略合作协议》签约现场。 成展鹏 摄

  据介绍,2016年以来,黄山启动并持续推进特色小镇建设,努力探索产业集聚和城乡融合发展新路径。

  论坛上,《安徽省特色小镇建设案例集》发布。复旦大学绿色金融研究中心、江苏省特色小镇发展研究会、浙江省特色小镇研究会、安徽特色小镇发展研究中心签署了《共同推进长三角特色小镇高质量发展战略合作协议》。会议还对长三角区域特色小镇高质量发展论坛2021年度会址、安徽省特色小镇创新实践基地进行授牌。

  当日,来自国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心、浙江省特色小镇研究会、长三角城市经济协调会产业特色小镇发展联盟、安徽特色小镇发展研究中心的专家学者,围绕特色小镇高质量发展从不同视角进行主旨演讲。

长三角区域特色小镇高质量发展论坛现场。 成展鹏 摄

  本次论坛由长三角三省一市发改委指导,安徽大学和黄山市人民政府举办。会议还邀请长三角区域有关政府部门、研究机构、高校、特色小镇及市场投资运营主体代表围绕特色小镇建设经验、特色小镇资源导入与合作运营等主题开展交流分享。

【编辑:陈文韬】

郭川帆船失踪位置图曝光 位于夏威夷西约900公里海域

  中国职业帆船选手郭川驾驶 “中国·青岛号”三体帆船于北京时间10月19日5时24分11秒、旧金山当地时间10月18日14时24分11秒从旧金山金门大桥出发,以上海金山为目的地,进行单人不间断跨太平洋创纪录航行。郭川失联最新进展: 美国海岸警卫队停止对郭川搜救

  北京时间10月25日15时左右,郭川与岸队和亲友通过卫星电话联络,通报当时航行情况,自述航行顺畅,估计将于11月5、6日抵达目的地上海。

  但此后不久,也就是北京时间10月25日约15时过后,帆船在美国夏威夷海域出现航速减慢的状况,郭川岸队在观察到这一现象后,尝试联系郭川,但郭川对卫星电话和互联网通信均无应答。(由于郭川需要节省海事卫星电话的数据流量,他通常在不需要与岸队联络时关闭卫星电话。)此时帆船位于夏威夷西约900公里海域,由船载全球卫星定位系统(GPS)支持的航行轨迹跟踪仪是唯一可以确认帆船仍在继续航行的信息来源。此后,郭川持续失联。

  北京时间10月26日上午7时,在郭川岸队的协调下,在中国驻洛杉矶总领事馆和国际海事救援中心北京分部的全力协助下,靠近三体船航行海域的夏威夷火奴鲁鲁(檀香山)当地海事救援机构(MRCC)派出搜救飞机,前往事发地点。

  北京时间10月26日12时20分,郭川岸队收到北京国际海事救援协调中心(MRCC)的消息:美方派出的固定翼搜救飞机经四小时飞行已赶到帆船所在海域,发现帆船大三角帆落水,甲板上没有人,无线电对讲机呼叫无应答,飞机在盘旋一小时后因油耗限制返航。

  北京时间10月26日14时15分,郭川团队从洛杉矶总领馆得到反馈,领馆联系了檀香山的搜救机构,强调了对搜救工作的关切,要求继续搜索工作且加大范围。 在第一架搜救飞机返航途中,另一架搜救飞机已经起飞进行搜救飞行。另外,美国海军确认已派两艘船前往三体船,进行登船检查。

  截至本通报时间,美国空军的两架救援侦查机和海军的救援船只已经出发,开始海上搜救工作。

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这条巡边路,连起家和国

新华全媒+丨这条巡边路,连起家和国  新华社昆明10月1日电(记者严勇、胡超)中缅边境线上,一条连着家和国的7公里巡边路,段二文走了近四十年,从青丝到白发。今年70岁的他,即便步伐没有当年稳健,依然初心未改。  自1982年担任云南省临沧市耿马傣族佤族自治县(以下简称“耿马县”)首个外事界务员以来,段二文就把守护好神圣国土当成自己的使命。边境线上的一草一木,他都很熟悉。而多年前为辨别国境线所做的记号,老人至今都还记得。  段二文是耿马县孟定镇山头寨村南帕河胶队组村民,所在的村子距离中缅边境线不到200米,山高坡陡,地形地势复杂。  日前,记者跟随段二文等人,走了一段他认为很普通的巡边路。当天,熟悉路况的段二文走在最前面,遇到不好通过的地方,他拿着砍刀几下就清除了障碍。随后穿越一片橡胶林,经过一条用来区分国境线的石板路,抵达最终的目的地——S144-2号界桩。段二文蹲下身子,为界桩清理杂草。新华社记者 严勇 摄  “看到‘中国’两个字,我心里就特别踏实。”每到这个地方,段二文总是格外仔细,检查界桩有无破损或移位。在老人眼里,这是国家的象征,决不能有半点含糊,甚至比自己生命还要重要。离开之前,他还要将附近的杂草一一清理干净。  “原先这里没有路,石板路是我们靠人背马驮施工材料一点一点铺起来的。”段二文回忆。刚开始,他负责巡护的边境线有十多公里,蜿蜒在原始森林中。这其中有座大山,当地人称为“难爬山”,段二文硬是凭着一把砍刀一双脚,趟出了一条巡边路。段二文俯身前行,穿过一个坡地。新华社记者 严勇 摄  此前,段二文一家住在山上。直到有一天,他接到一个特殊任务:从山上搬下来,抵边居住,守护好国土。  “当时,我们的一些土地被对面边民侵占,种上了农作物。”段二文说,20世纪80年代,因为南帕河沿线的开发问题,两边边民一度发生争执。  国土一寸都不能让! 但当时山下疟疾肆虐,很多人都不敢轻易冒险。就在这个关键时候,段二文没有半点犹豫,毅然带头下山,带着一家老小在南帕河边上安了家。  段二文记得,那一年是1988年。在他的号召下,当年又有几户人家陆续搬下来,在最抵边的地方开始生产生活。随后,南帕河胶队组成立,段二文担任组长。  为了守土固边,他带领村民们将上千棵橡胶树种在边境线上。在此期间,包括他在内的很多村民都染上了疟疾,大儿子还因为救治不及时丢了性命。  可即便如此,段二文也没有往后退半步。“不是我们的国土,一分都不拿!是我们的领土,一寸也不让!”段二文多次领着群众与对方据理力争,最终在双边外事部门协调下调解了纠纷。  段二文将巡边护边的重任扛到肩上。每隔一段时间,他都要独自翻山越岭,用脚步丈量国境线,一个来回就是好几个小时。段二文(左一)和移民管理警察一起开展巡边工作。新华社记者 严勇 摄  “有些地方没有明显的标识,我就自己做上记号,比如摆上几个大石头。”段二文说。刚开始那些年,没有摩托车,全程都靠脚,每年他都要磨坏好几双鞋。这也是他当界务员以来开销最大的地方。  耿马县地处中缅边境,毗邻金三角,历来是打击贩毒等跨境违法犯罪行为的前沿阵地。由于工作原因,段二文常年坚守在抵边一线,随时有可能遭遇危险。  1996年4月15日,一个陌生面孔出现在了南帕河胶队组。当时,段二文正好在一个小山包上种地,心里早就有了戒备。一番问询后,对方撒腿就跑。段二文赶紧撂下锄头,一路紧跟。  一个踉跄跌倒后,陌生男子从山坡上滚了下去。段二文喊来边上干活的村民罗正忠帮忙,在一步步靠近过程中发现了地上藏着的背包。正准备翻开夹层检查时,对方突然掏出手枪开枪射击。  罗正忠大腿被击中,一旁的段二文所幸避让及时,没有受伤。陌生男子当即仓皇而逃,他们随后在背包里发现了近2公斤毒品,移交至当地派出所。  这还不是最危险的一次。段二文说,在复杂的边境线上,就得时刻做好准备,敢于同各种违法犯罪行为做斗争。尤其是担任界务员以来,他要承担比以往更多的责任。  段二文(右)在确认国境线走向。新华社发  如今,在疫情防控的关键时期,段二文的儿子每天都值守在村寨设立的卡点上。一有时间,老人就会过去给他们送些新鲜蔬菜,还不忘给村里的年轻人叮嘱几句,守好寨门就是守好国门。  “父亲这么大岁数了都还在巡边,确实不容易,我们更要接好他的班。”小儿子段任平说。  老人很欣慰。一晃几十载,他当年种下的橡胶树也有了碗口粗,成片笔直地挺立在国境线上。(视频记者:王安浩维)

【编辑:张楷欣】

美联储主席重申美国经济仍未完全复苏

新华社华盛顿3月23日电(记者许缘 高攀)美国联邦储备委员会鲍威尔23日表示,美国经济复苏速度快于预期,力度正在增强,但仍未完全复苏,其前景将继续取决于新冠疫情发展情况。  鲍威尔当天以视频方式出席美国国会众议院金融服务委员会听证会时表示,主要得益于前所未有的财政和货币政策支持,美国经济复苏速度较普遍预期更快,复苏力度“看起来正在加强”。近期美国经济活动和就业指标均有所好转,家庭支出显著增加,房地产行业已从衰退中“完全复苏”。  鲍威尔重申,正在进行的疫苗接种为美国经济今年晚些时候恢复正常带来希望,但受疫情冲击最为严重的经济部门仍然疲软。同时,失业率仍高达6.2%,劳动参与率明显低于疫情前水平。低薪工人以及非洲裔、西班牙裔美国人等少数族裔和群体仍承受着疫情带来的伤害。  美国财政部长耶伦当天也以视频方式出席听证会。耶伦表示,美国经济前景“充满希望”,但复苏任务仍然艰巨。她对国会此前通过的1.9万亿美元经济救助法案表示欢迎,并认为经济复苏速度和力度将部分取决于法案实施情况。

【编辑:田博群】

瞭望·治国理政纪事丨领航健康中国建设:为了人民的新期盼

◆ 健康是幸福生活最重要的指标,健康是1,其他是后面的0,没有1,再多的0也没有意义

  ◆ 现代化最重要的指标还是人民健康,这是人民幸福生活的基础

  ◆ 如果把历年我国卫生总费用和个人卫生支出变化分别画一条曲线,我们就会发现,这几年,一条曲线不断上扬,另一条曲线平稳下降

  ◆ 2020年末,全国医疗卫生机构总数达1022922个,全国卫生人员总数达1347.5万人,全国孕产妇死亡率下降到16.9/10万,婴儿死亡率下降到5.4‰

  ◆ 很少有这样一项改革,因为“人命关天”牵涉到每一个人的切身利益,关联到如此多元且难以平衡的利益主体

  ◆ 中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立,84%的县级医院达到二级及以上医院水平,远程医疗协作网覆盖所有地级市和所有贫困县,基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院,近九成家庭15分钟内能够到达最近医疗点

  ◆ 中医药学独特的生命观、健康观、疾病观、防治观,蕴含着深邃的哲学思想,凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧

  ◆ 从“厕所革命”到用水问题,从防治“小眼镜”到增强体育运动……看似一些小事,实则都是大事,关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程

  ◆ 文末附图解:中国人健康状况(2020)

  领航健康中国建设:为了人民的新期盼

  只有历经苦难的人民,才知道健康富足的珍贵;只有从绝处走向新生的民族,才懂得伟大复兴的意义。

  19世纪末,山河破碎,战乱频仍,疫病横行,人民体质普遍羸弱……上海的英文报纸《字林西报》这样记录:“夫中国——东方病夫也,其麻木不仁久矣。”

  彼时,国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘。启蒙思想家严复写道:“今之中国,非犹是病夫也耶?”他一针见血地指出,真正生病的是这个积贫积弱的国家。

  100年,见证一个民族从“东亚病夫”到“东方巨人”的历史性跨越。

  100年,记录一个大国卫生健康事业由弱到强的蓬勃跃升。

  一人健康是立身之本,人民健康是立国之基。

  中国共产党从成立起,就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起,踏上带领人民创造幸福美好生活的征程。

  党的十八大以来,创造性地把马克思主义基本原理同卫生健康工作实际相结合,把保障人民健康摆在优先发展的战略地位,深刻指出,人民健康是社会文明进步的基础,拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。

  以同志为核心的党,统揽全局、系统谋划,作出“全面推进健康中国建设”的重大决策部署,印发《“健康中国2030”规划纲要》,开启健康中国建设新征程。实施一系列利当前、惠长远的重大举措、实招硬招,为民族复兴的光荣梦想奠定坚实的健康基石。

  如今,中国共产党已经实现全面建成小康社会的庄严承诺。

  这是人类历史上从未有过的健康奇迹——

  从“零”基础到参保人数13.6亿人的世界最大医疗保障网;从新中国成立初期人均预期寿命只有35岁,到提高至77.3岁;从“小病靠扛、大病靠天”的历史,到居民主要健康指标总体上居于中高收入国家前列……

  这是全球健康事业发展史上的壮丽篇章——

  从“赤脚医生”到“全科医生”;从缺医少药到村村有卫生室;从“看得上病”发展为努力使群众不生病、少生病……中国特色的卫生与健康发展道路越走越宽广。

  “十四五”时期,全面推进健康中国建设与国家整体战略紧密衔接,为实现第二个百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置,必将为14亿多人民带来更多福祉。

  “没有全民健康,就没有全面小康”

  ——始终如一维护人民生命健康的执政理念,坚定不移推进健康中国建设

  2021年3月23日上午,正在福建考察调研的专程来到三明市沙县总医院,实地了解医改惠民情况。

  指出,健康是幸福生活最重要的指标,健康是1,其他是后面的0,没有1,再多的0也没有意义。他强调:“现代化最重要的指标还是人民健康,这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢,人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”

  这是新时代关于人民健康的重要论断,是党和国家重视人民生命健康的郑重承诺。

  党的十八大以来,以同志为核心的党把维护人民健康摆在更加突出的位置。

  “要把人民健康放在优先发展的战略地位”——坚持以人民为中心的发展思想,卫生与健康事业改革发展的新成效更多地体现在增进人民的健康福祉上。

  “树立大卫生、大健康的观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心”——“大健康”嵌入了创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的有机版图。

  “以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享。”——新时代党的卫生与健康工作方针,既与长期以来党的卫生工作方针一脉相承,又体现了新发展理念的要求,具有鲜明的时代特征。

  如果把历年我国卫生总费用和个人卫生支出变化分别画一条曲线,我们就会发现,这几年,一条曲线不断上扬,另一条曲线平稳下降——

  我国卫生总费用从2016年的46345亿元增加至2019年的65196亿元,年均增长8.7%(按可比价格计算),高于同期GDP的年均增速;

  政府卫生支出由2016年的13910亿元增加到2019年的17428亿元,年均增长4.6%;

  个人卫生支出占卫生总费用比重持续下降,2019年降至28.4%。

  “增降”之间,彰显的是不断满足人民需求的温度,也是健康中国建设铿锵的脚步。

  让更多普通百姓能够看得上病、看得起病、看得好病,是夯实民生之基的重点所在。2020年末,全国医疗卫生机构总数达1022922个,全国卫生人员总数达1347.5万人,全国孕产妇死亡率下降到16.9/10万,婴儿死亡率下降到5.4‰。

  因病致贫、因病返贫,是不少贫困家庭的心头事,更是的牵挂事。

  在我国最西端的帕米尔高原深处的皮勒村,一个几乎与世隔绝的边陲山村,年事已高的村民古丽·盖斯几年前突发肺病,村医阿依木古丽立即拿上药箱,在夜里深一脚浅一脚地走了5小时上门诊治。

  “当时患者疼得厉害,都站不起来。”那次上门服务,阿依木古丽在患者家中住了5天。病人所需的药品由乡卫生院免费提供。

  如今,崭新的乡卫生院拔地而起,村医的上门服务也不再形只影单。

  不让“病根”变“穷根”。2016年我国全面启动健康扶贫工程,提出到2020年,贫困地区人人享有基本医疗卫生服务,农村贫困人口大病得到及时有效救治保障,服务能力和可及性显著提升。

  2019年4月,在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调,重点做好那些尚未脱贫或因病因伤返贫群众的工作,加快完善低保、医保、医疗救助等相关扶持和保障措施,用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。

  随着健康扶贫工程深入推进,医疗服务种类越来越多,医疗保障、远程服务、村医上门、集中托养……优质便捷的医疗卫生服务,为脱贫攻坚筑起“健康防线”。

  数据显示,中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立,84%的县级医院达到二级及以上医院水平,远程医疗协作网覆盖所有地级市和所有贫困县,基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院,近九成家庭15分钟内能够到达最近医疗点……基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。

  着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病,我国实施健康中国行动,启动15个专项行动,明确政府、社会、个人在健康促进方面的责任,努力使群众不生病、少生病、提高生活质量,加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心。

  “人民健康既是民生问题,也是社会政治问题。在推进健康中国建设的过程中,我们始终坚持中国特色卫生与健康发展道路。”国家卫健委主任马晓伟表示,党的十八大以来,中国人民的健康权、生存权和发展权得到了最大程度的保障和发展。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中,发展卫生健康事业始终处于基础性地位,与国家整体战略紧密衔接,发挥着重要支撑作用。

▲ 山东省沂水县院东头镇院东头村的乡村医生张德庆(左)上门为村民提供健康服务 郭绪雷摄/本刊

  “毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上” ——要探索医改这一世界性难题的中国式解决办法,真正解决好人民群众看病难看病贵问题

  2021年3月23日上午,在三明市沙县总医院,在一张柱状图前驻足细看。

  医院药品耗材收入下降、医疗服务收入提高,2019年三明人均医疗费用1734元,仅为全国平均水平的46%。百姓有着实打实的获得感。这些,都是三明医改的成果。

  医改,是始终关心的重大改革事项。

  早在2000年11月召开的福建省城镇医药卫生体制改革工作会议上,时任福建省委副书记、省长的就指出,医疗机构要加快改革步伐,从制度上解决“以药养医”带来的问题,让利于民,让群众看得上病、看得起病。

  这回答了改革为了谁、依靠谁的问题——一切从人民需要出发。

  医改之难,难在破解制度痼疾。

  药品降价、医保报销……很少有这样一项改革,因为“人命关天”牵涉到每一个人的切身利益,关联到如此多元且难以平衡的利益主体。

  地处福建中西部山区的三明市,在2012年站在了医保“悬崖”边——基金亏损2亿元,财政无力兜底。

  三明市医改的“第一刀”,挥向“药品加成”。全面取消药品加成,切断医院与药品的利益链条成为医改突破口。

  三明医改随后向“推进以治病为中心”“探索以健康为中心”不断迈进。全市人均预期寿命由2010年的75.29岁提高至2020年的80.02岁。全市22家县级及以上医院工资总额比改革前增长了3.08倍,医务人员平均年薪从5.65万元增加到16.93万元。

  全国各地根据自身情况,不断积累改革经验,大国医改向深水区迈进。

  要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上——这是鲜明的导向,也是中国特色社会主义的优势所在。

  中国式医改,从党和国家事业发展全局出发,坚持以人民为中心的发展思想,将深化医改纳入全面深化改革统筹谋划、全面推进。

  从分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等各项基本医疗卫生制度,到人才、信息化建设等相关领域改革,再到对加强医改典型经验的总结提炼和宣传推广,都高度关心和重视,作出了重要指示和明确要求。

  全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,推动建设一批“家底厚实”的公立医院,扶持发展重症、呼吸、感染、急诊、护理、检验等一批重点专科……一系列改革措施陆续出台。

  在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻,我国调集了346支医疗队、42000多名医疗卫生人员,以最快速度、最先进的设备、最急需的资源驰援湖北,全力以赴投入疾病救治,救治费用全部由国家承担。

  继续深化医药卫生体制改革,如何增加医疗资源,优化区域城乡布局?

  “看大病在本省解决,一般的病在市县解决,日常的头疼脑热在乡村解决。这个工作要在‘十四五’期间起步。研究改革的堵点在哪里,结合本地实际继续探索。”明确指出了深化医改的方向、路径和任务。

  从重点领域、关键环节不断突破到普惠性、基础性、兜底性民生建设相继铺开,新医改正步入“快车道”。

  马晓伟表示,持续深化医药卫生体制改革,将以建设分级诊疗为目标,以推广三明医改经验为抓手,以医联体建设为纽带,围绕解决地区之间、城乡之间、学科之间、人群之间的不平衡问题,加快推进公立医院高质量发展,构建整合型医疗服务体系,推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局,完善公立医院补偿和运行机制,推动形成“国家有‘高峰’、区域有‘高原’、地市有‘高地’、县域有中心”的特色医疗卫生服务格局。

▲8月4日,武汉大学中南医院护士韩苗苗(前左)在武昌区水果湖街道张家湾社区为居民进行核酸检测取样 伍志尊摄/ 刊

  “人民安全是国家安全的基石” ——只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才能切实为维护人民健康提供有力保障

  2021年6月30日,中国获得世卫组织颁发的国家消除疟疾认证,成为中国卫生事业发展史上又一座里程碑。

  疟疾,是一种经蚊叮咬感染疟原虫所引起的蚊媒传染病。由于缺医少药,20世纪40年代我国每年报告约3000万疟疾病例。如今完全消除疟疾,连续4年无本地原发感染疟疾病例报告。

  世卫组织表示,中国的成功来之不易,是经过几十年有针对性的持续行动才取得的,是一项了不起的壮举。

  人类发展史,也是同疾病的斗争史。疫病曾令古希腊、古罗马文明遭受重创,令中世纪的欧洲陷入黑暗。当前,人类正在经历二战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。

  在这场波澜壮阔的抗疫斗争中,亲自指挥、亲自部署,提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,因时因势调整防控策略。

  “只要是为了人民的生命负责,那么什么代价、什么后果都要担当。”的话掷地有声。

  关键时刻,中国以宁可一段时间内经济下滑甚至短期“停摆”,也要对人民生命安全和身体健康负责的巨大勇气,对湖北省和武汉市果断采取史无前例的全面严格管控措施。

  将最精锐的医疗资源向最需要的地方集中,重症救治“一人一策”。从出生仅30个小时的婴儿至100多岁的老人,中国不计代价抢救每一位患者的生命,用行动诠释“人的生命高于一切”。

  在以同志为核心的党坚强领导下,中国以坚决果断的勇气和决心,经过艰苦卓绝努力,取得了抗击新冠肺炎疫情的战略性成果。

  如何把战“疫”经验和成果扩大化、机制化,是关注和思考的重要课题。

  2020年全国两会期间,从五个方面作了谋划:改革疾病预防控制体系;提升疫情监测预警和应急响应能力;健全重大疫情救治体系;完善公共卫生应急法律法规;深入开展爱国卫生运动。

  2020年6月2日,北京,专家学者济济一堂。就完善我国重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生体系等听取大家意见和建议。随后,深刻阐明了我国公共卫生体系改革发展的方向、定位、思路和要求。

  2021年5月13日,国家疾病预防控制局正式挂牌。这一全新机构的设立,旨在形成从到基层领导有力、权威高效的疾控体系,为维护人民健康和国家安全提供保障。

  新世纪以来,全球新发、突发传染病疫情不断涌现。“重大公共卫生事件风险从未远离。”国家疾控局局长王贺胜表示,我们要始终站在维护国家公共安全的高度,加快推进健康中国建设,为人民健康织紧织密公共卫生“防护网”,筑牢筑实疫情防控“隔离墙”。

▲5月23日,在辽宁省营口市中西医结合医院,医生向自动煎药机内添加药包 潘昱龙摄/本刊

  “切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好” ——坚持中西医并重,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,是我国卫生与健康事业的显著优势

  2021年3月2日,国家药监局批准清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒上市!

  国家中医药管理局副局长黄璐琦院士说,抗疫“三方”变成新药上市,标志着中医药原创科技优势转化为重大成果,这是中医药传承精华、守正创新的生动实践。

  中医药学独特的生命观、健康观、疾病观、防治观,蕴含着深邃的哲学思想,凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。

  “几千年来,中华民族能一次次转危为安,靠的就是中医药,并在同疫病斗争中产生了《伤寒杂病论》、《温病条辨》、《温热论》等经典著作。”2020年6月2日,在主持召开专家学者座谈会时指出。

  从西安社区卫生服务中心中医馆,到南昌江中药谷制造基地;从珠海横琴新区粤澳合作中医药科技产业园,到河南南阳的医圣祠……循着的考察足迹可以发现,“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好”是他念兹在兹的一件大事。

  “的一系列重要论述,深刻阐述了中医药的历史价值、文化价值、现实作用,是坚定民族自信、文化自信的重要支撑,为新时代中医药传承创新发展指明方向,为做好中医药工作提供根本遵循和行动指南。”国家中医药管理局党组书记余艳红说。

  聚焦促进中医药传承创新发展这个时代课题——党的十八大以来,以同志为核心的党把中医药摆在更加突出的位置,以前所未有的力度推进中医药改革发展,引领中医药事业取得历史性成就。

  “国粹”发展有了“国法”保障,中医药发展上升为国家战略——

  搭建起推动中医药高质量发展“四梁八柱”制度体系。酝酿30年的中医药法终于出台,成为中医药领域第一部基础性、综合性法律;首次印发《?国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,首次发布《中国的中医药》白皮书;召开全国中医药大会,吹响新时代中医药传承创新发展的号角……

  中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机——

  中医类医疗卫生机构年诊疗人次超10亿,中药大健康产业规模突破万亿元。全国99.0%的社区卫生服务中心和98.0%的乡镇卫生院提供中医药服务,推出中医诊所备案、中医医术确有专长人员医师资格考核、医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案等一批改革举措……

  面对百年未遇的疫情大考,中医药交出了一份出色的抗疫答卷。《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书指出:“中医药参与救治确诊病例的占比达到92%。湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90%。”国际社会高度评价,“中西医结合的方式是抗击疫情的重要方案,正为全球抗疫作出贡献”。

  从把“团结中西医”作为新中国卫生工作方针之一,到新时代“坚持中西医并重”,中医药和西医药相互补充、协调发展,已经成为中国特色医药卫生与健康事业的重要特征和显著优势,中医药在治未病、防治重大疾病和康复中的重要作用日益彰显。

  如今,发祥于中华大地的中医药,正变得“国际范儿”十足。《黄帝内经》《本草纲目》被联合国教科文组织列入世界记忆名录,中医针灸、藏医药浴法分别列入人类非物质文化遗产代表作名录。第72届世界卫生大会审议通过《国际疾病分类第十一次修订本(ICD-11)》,首次纳入起源于中医药的传统医学章节。

  关乎亿万人民健康福祉和中华文明传承发展的中医药振兴事业,正沿着“传承精华、守正创新”的方向阔步前进,走向世界。

  “把健康融入所有政策,人民共建共享” ——既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”

  农村改厕、用水问题,这些看似很小的事情,一直是关心、关注的“大事”。

  2014年12月,在江苏调研时,指出:“解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义,要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理,不断提高农民生活质量。”

  “一个深坑两块板,三尺石墙围四边”,曾经是农村厕所的普遍情况。厕所卫生条件差,不仅影响居住环境,也容易导致“粪—口”传播疾病的发生。

  2015年起,多次就“厕所革命”作出重要指示,强调要像反对“四风”一样,下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习;要求努力补齐这块影响群众生活品质的短板;提出坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子,扎扎实实向前推进。

  小厕所连着大民生,关系大文明。随着近年来“厕所革命”在各地加快推进,截至2020年底,全国农村卫生厕所普及率达68%以上,每年提高约5个百分点,累计改造农村户厕4000多万户。

  少年儿童的健康成长和全面发展,同样牵动着的心。

  2020年4月,在陕西考察的走进平利县老县镇中心小学五年级一班的课堂,亲切询问孩子们的学习和生活情况。

  “现在这些孩子们的风貌,都是非常好的。而且眼镜不多啊,这个很重要。”欣慰地说。

  同时,他表达出了自己的担忧:“现在孩子普遍眼镜化,这是我的隐忧。还有身体的健康程度,由于体育锻炼少,有所下降。文明其精神,野蛮其体魄,我说的‘野蛮其体魄’就是强身健体。”

  多次作出重要指示批示,要求“全社会都要行动起来,共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来”。

  《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《综合防控儿童青少年近视实施方案》……一系列重磅文件,为少年儿童健康成长保驾护航。

  “让孩子们跑起来。”朴素的话语,饱含着最真诚的愿望。

  引导学生从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病;中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时;学校眼保健操普及率达到100%;读写连续用眼时间不宜超过40分钟……健康中国行动不断落细落小落实。

  从“厕所革命”到用水问题,从防治“小眼镜”到增强体育运动……看似一些小事,实则都是大事,关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程。

  建设健康中国,一个都不能少。

  对于2000万罕见病患者而言,这是一场并不孤独的战斗。国家印发了第一批罕见病目录,组建了全国罕见病诊疗协作网,开展罕见病病例直报;几十种罕见病用药被纳入国家医保药品目录;对临床急需的境外罕见病新药建立专门审评审批通道……越来越多的罕见病患者开始“被看见”“被关爱”。

  “十四五”规划和2035年远景目标纲要擘画了新时代中国特色卫生与健康发展道路,提出到2035年建成健康中国。

  随着工业化、城镇化、老龄化的发展,由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,我国仍面临多重疾病威胁并存、多重健康影响因素交织的状况。

  对此,权威人士强调,各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制,建立健全党委统一领导,党政齐抓共管的工作格局。

  在以同志为核心的党坚强领导下,凝聚起伟大复兴的磅礴伟力,奋力推进健康中国建设,必将书写让14亿多中国人民生活更美好的温暖答卷。(陈芳 徐鹏航 刊于《瞭望》2021年第33期)

中国人健康状况(2020) 【编辑:田博群】

湖南郴州元旦将开启郴广深快线专列 加速融入粤港澳大湾区

郴州12月27日电 (鲁毅 肖慧芳)12月26日,郴广深快线·大美仰天湖号专列开通新闻发布会在湖南郴州市举行。由郴州市与广铁集团合作组织开行的郴广深快线·大美仰天湖号专列将于2022年1月1日正式开通。

  郴州作为湖南的“南大门”和对接粤港澳大湾区的“桥头堡”,是中国(湖南)自贸试验区郴州片区、国家可持续发展议程创新示范区、跨境电子商务综合试验区、湘赣边区域合作示范区。

  “郴广深快线·大美仰天湖号专列的开通,是郴州融入大湾区推动高质量发展具有标志性意义的大事。”郴州市委常委、副市长梁成谷表示,郴广深快线是一条连通湘粤的通达之路和开放合作的共赢之路,将助力郴州承接产业大转移,全面加快郴州服务融入粤港澳大湾区步伐。

  郴广深快线·大美仰天湖号专列将每天开行16节车厢动车组列车1对。即当天早上7点33分从郴州西站出发,作为当天郴州西站出发的首趟图定列车,9点03分到达广州南站,9点43分到达深圳北站;20点49分从深圳北站返回,21点20分到达广州南站,22点48分到达郴州西站,是当天抵达郴州西站的最后一趟图定列车。

  郴州至深圳铁路沿线,旅游景点丰富,红色资源众多、人员密集,人们出游、出行的需求旺盛。梁成谷介绍,专列将全方位、多角度、高频次宣传推介郴州,在每节车厢分别展示该1至2个县市区的文化旅游特色,将最具“郴州元素”的红色旅游产品和精品旅游线路呈现给广大旅客。(完) 【编辑:张楷欣】

江西高安市不断完善城市建设——用绿色提升幸福指数

“变化太大了!连锦溪以前脏水横流、异味扑鼻,成为周边居民的一块‘心病’。后来,政府对这里推进实施改造工程,绿化区域建设好了,配套设施也更多了。现在,这里不但成了大家休闲健身的好去处,而且环境宜人,感觉就像是人住进了公园!”日前,江西省高安市安居小区的居民刘建华开心地说。

  近年来,高安市从实际问题入手,注重解决人民群众反映强烈的问题。特别是自“我为群众办实事”实践活动开展以来,高安市坚持突出重点,聚焦解决群众“急难愁盼”问题,靶向发力、分类施策,着力满足市民对高品质人居环境的需求,不断提升居民安全感、幸福感和获得感。

  在不断完善城市建设中,高安市践行绿色发展理念,结合创建省级卫生城市,从拓展城市绿色空间入手,持续加大城市公园和绿地建设力度,中心城区陆续建成瑞阳湖湿地公园、狮子岭森林公园、盘龙公园、学府公园等7个公园,总面积达1.4万多亩。在城区,“见缝插绿”、拆墙透绿、用废建绿,因地制宜建成10余处“小而美”公园、“口袋公园”、街边绿地,在改善人居环境的同时,实现了土地资源的精细化利用。在居民小区,高安市按照城市精细化治理的要求,结合城市更新和老旧小区改造等工程,在保留原有空地的基础上,增添步道、灌木、绿篱、花卉等,打造出层次错落、疏密有间、色彩搭配的精品绿地,成为小区居民休闲娱乐的好去处。实施一系列措施后,高安市绿地面积大幅增加,绿化率提高,城市更绿更美了,环境更舒适了。

  此外,高安市还在全域开展146公里路域环境综合整治,通道环境焕然一新,摘掉了“灰盖子”“土帽子”,空气质量优良天数比例逐季提升,地表水主要考核断面水质优良比例均达到100%,锦江、肖江水质达到Ⅲ类及以上水平。(经济日报-中国经济网记者 刘 兴 通讯员 李 莉) 【编辑:田博群】

历史文化名城应率先成为博物馆之城

历史文化名城应率先成为博物馆之城  据不完全统计,近年国内已有20余座城市出台了建设博物馆之城的目标或规划,一些城市已经启动实践并取得了初步成效。而最应该向博物馆之城方向努力的,首先是那些历史文化名城。   城市中的有形和无形遗产在快速文化遗产化  随着社会不断进步,城市形态和内涵,包括一些构成要素和功能需求等,都会发生新的变化;但是人与财富等资源的聚集程度总体来说是在不断提高,不仅古今荟萃,而且物品交换、内涵更新和人员流动等也越来越快,功能与意义不断拓展,很多财富已不完全是为了生活与管理等日常行为之需,更多是为了交换交流,包括传播人类文明的信息与价值观念,塑造社会的意识形态——因此,城市中的有形和无形遗产在快速文化遗产化,将一些城市定名为历史文化名城,即意味着人们对于城市遗产的文化自觉,意味着要在保存、传承、弘扬基础上支撑城市继续创新发展。这正是博物馆作为重要手段和工具可以发挥作用的领域。

  “博物馆之城”不仅意味着在一个城市里建设更多的博物馆……  博物馆不仅收藏、保存人类遗产,而且也越来越重视以真、美、善的形式与符合时代要求的价值导向,来对各类遗产进行保存、诠释、展示、传播,组织其与人的交互体验等。博物馆不仅重视传统的可移动文物的收藏保管和展览,也越来越重视和社区、所在地及周边环境的整合兼容以及整体视觉与认同形象的经营。社区、生态、户外博物馆等已经成为博物馆大家庭中的新类型。因此,在经济社会转型和城市发展升级过程中,国内外都有一些遗产资源富集的城市明确提出建设博物馆之城的目标,自然有其顺应历史发展潮流的合理性。  改革开放尤其是新世纪以来,我国的博物馆虽然经历了快速发展,但仅从人均数量来看,仍与发达国家存在较大差距。更为重要的是,博物馆之城不仅是在一个城市里建设更多的博物馆,而且要把提升博物馆质量、完善博物馆体系摆到更高的位置,使博物馆结构合理、布局完善、运行良好,从而实现和城市生活、生产等更普遍而紧密的关联。这样的城市,自然也应该包括博物馆建筑之外的城市其他视觉资源,尤其是文化遗产资源的博物馆化处理与管理。如此才能真正算得上名副其实的博物馆之城。  这一点,其实和历史文化名城的保护利用及可持续发展需求是相契合的。  探索在社会空间里构建涵盖古往今来的物人关系  遗产资源丰富,可移动文物当然应以各类博物馆为最佳归宿并规划适当的博物馆体系;历史文化名城中往往古建筑多,古建筑本身就是现成的视觉文化符号,然而有些建筑的传统功能已经消失,需要进行新功能探索,博物馆也往往是较好选择,博物馆化的古建筑,正可以实现里里外外的保护、诠释和展示;还有历史文化名城中集中连片分布的历史街区、名胜景区等,往往需要有整体性保护和展示诠释,可以将一座博物馆作为其窗口或其中的点睛之作,和其整体风貌融为一体,并提升公众对其认知和欣赏。  历史文化名城日常生活生产中积淀的文化素质非常丰厚,包括非遗等,都可以和社区博物馆、生态博物馆、非遗馆等结合起来开展保护传承工作。此外,历史文化名城也往往旅游需求比较旺盛,外来游客较多,当然也可以据此为其提供更多品类的博物馆文化供给和服务,比如在力所能及的前提下结合博物馆之城建设规划建设自然、科技、科学、艺术、美术类的现代博物馆等,将其作为发挥现代城市提高公众素质、发展城市文化产业的抓手。  城市的发展一方面隔开了人与物尤其是自然之物的距离,另一方面也在集成性空间里富集了更多不同类型的物与人,因此,建设博物馆之城,不仅是简单的建设更多的博物馆,而应是文化遗产、资源和城市形象整体性的视觉规划与管理以及价值提升和呈现关联,以探索在新的社会空间里构建涵盖古往今来的新型合理的物人关系。遗产的博物馆化既意味着包括具体而丰富的内容,也应该有从整体到细节的合理定位、提升、呈现和管理运行,以期实现继承中的创新发展以及文化、经济和社会等效益的最大化。   (作者为中国文化遗产研究院研究员)  延伸阅读  自1982年国家历史文化名城制度启动以来,国务院已经先后公布了136处国家级历史文化名城,一些省市也公布了自己的历史文化名城。这些名城因历史文化遗产而得名,各种遗产资源自然相对而言非常丰富,包括整体格局、历史街区、历史建筑、历史遗迹等等,并常有大量相关可移动文物和无形文化遗产散存各处。尽管人们以普遍意识到其重要性,但它们在快速发展的现代城市建设中有时候被当成包袱,常常面临损毁消失的危险。 曹兵武曹兵武 【编辑:叶攀】

共促人与自然和谐共生

共促人与自然和谐共生(命运与共)  宇宙只有一个地球,人类共有一个家园。每年的6月5日是世界环境日,今年的主题为“生态系统恢复”,聚焦“恢复人类与自然的关系”。今年世界环境日中国主题是“人与自然和谐共生”。  6月5日,致信祝贺世界环境日主题活动在巴基斯坦伊斯兰堡举办,强调世界是同舟共济的命运共同体,国际社会要以前所未有的雄心和行动,推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系,推动人类可持续发展。党的十八大以来,在生态文明思想引领下,中国加强生态文明建设,深度参与国际交流与合作,切实履行气候变化、生物多样性等环境相关条约义务,为推动实现全球可持续发展贡献中国智慧和力量。  “自然的恢复对于地球和人类的生存至关重要”

  从平原到山川,从池塘到大海,生态系统构成了人类社会生存和发展的基础。“我们必须认识到,自然的恢复对于地球和人类的生存至关重要。”联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生指出。  全球变暖、生物多样性丧失、世界上每年有900万人因与污染有关的疾病过早死亡……人类进入工业文明时代以来,在创造巨大物质财富的同时,也加速了对自然资源的攫取,打破了地球生态系统平衡,人与自然深层次矛盾日益显现。  推进生态文明建设,实现人与自然和谐共生,从来没有像今天这样重要和迫切。联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会加强行动,应对全球性环境挑战:“唯一的答案是可持续发展,它能改善人类和地球的福祉。”  在世界环境日当天,联合国“2021—2030年生态系统恢复十年”倡议正式拉开序幕。这项长达10年的倡议由联合国环境规划署和联合国粮农组织共同推进,旨在调动全球力量,遏制和扭转陆地和海洋生态系统退化,助力消除贫困、应对气候变化和保护生物多样性。  英厄·安诺生和粮农组织总干事屈冬玉在日前发布的报告《修复的一代:为人类、自然和气候修复生态环境》引言中表示,生态环境的退化已经影响到约32亿人的福祉,相当于世界总人口的40%。每年生态系统服务价值的损失比全球经济产出总量的10%还要多。预计到2030年,全球陆地系统恢复的成本每年将高达2000亿美元。扭转生态环境退化的趋势将“带来巨大的收获”,据测算,投入生态恢复的每1美元都将创造30美元的经济效益,而“全球生态恢复的工作需要每一个人的付出”。  “将生态文明建设融入经济社会发展建设全过程”  生态文明思想,为建设美丽中国提供了方向指引和根本遵循。中国把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,全面加强生态文明建设,一体治理山水林田湖草沙,成效显著。  通过扩繁和迁地保护,我国目前向野外回归了206种濒危植物,其中112种为中国特有种;建立约200处植物园,系统收集保存兰科植物、苏铁、木兰等濒危植物种质资源,一些极小种群野生植物初步摆脱了灭绝风险;海南长臂猿数量从仅存两群不足10只,增长到5群33只;朱鹮从发现时的7只,恢复到5000余只;藏羚羊从几万只恢复到目前的30多万只……  “十三五”期间,环境空气达标城市数量、优良天数比例提升,地表水水质优良断面比例持续提升,水质优良海域面积比例持续提升……在中国,“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”等理念深入人心。  今年4月,在出席领导人气候峰会时强调:“自然遭到系统性破坏,人类生存发展就成了无源之水、无本之木。我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境,推动形成人与自然和谐共生新格局。”  中国当前正在积极建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,并以降碳为重点战略方向,推动减污降碳协同增效。坦桑尼亚《卫报》国际版主编本杰明·麦格纳如此评价:“作为最大的发展中国家,中国坚持绿色发展,将生态文明建设融入经济社会发展建设全过程,确保生态文明建设与其他各项建设协同共进。这样的决心和毅力,让世界看到中国的表率作用。”  国际应用生物科学中心高级研究员斯特凡·特普弗表示:“从中国的生物多样性、污染物排放治理以及能源结构等方面来说,中国加大对环境保护以及碳减排的投入,将给全世界带来深远影响。”  “中国理念将有力推动世界可持续发展”  “作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者,中国坚定践行多边主义,努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。”指出,“气候变化带给人类的挑战是现实的、严峻的、长远的。但是,我坚信,只要心往一处想、劲往一处使,同舟共济、守望相助,人类必将能够应对好全球气候环境挑战,把一个清洁美丽的世界留给子孙后代。”  在风景秀丽的肯尼亚内罗毕国家公园,列车在肯尼亚蒙巴萨至内罗毕标准轨铁路上飞驰,大象、长颈鹿等动物悠然地从桥梁式动物通道下通过。在匈牙利考波什堡,由中国企业投资兴建的光伏电站项目正式投运,为当地促进清洁能源发展、改善能源结构提供助力……  截至2020年底,中国与100多个国家开展生态环境国际合作与交流,与60多个国家、国际及地区组织签署约150项生态环境保护合作文件……作为最大的发展中国家,中国既是生态文明的践行者,也是推动全球环境治理的行动派。从推动《巴黎协定》生效实施,到设立气候变化南南合作基金,从发起建立“一带一路”绿色发展国际联盟,到将绿色发展合作计划纳入中非“八大行动”,从明确“碳达峰”“碳中和”的时间表和路线图,到即将承办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会,中国用一系列实实在在的举措,向世界分享绿色发展的成功经验,发出共谋全球生态文明之约。  斐济南太平洋大学学者卡什米尔·马昆感慨:“与中国一道加强南南合作使太平洋岛国受益匪浅,中国的相关应对经验已通过区域与全球性合作平台被许多发展中国家共享。”古巴国际政治研究中心研究员爱德华多·雷加拉多表示,各国需要推动全球发展向绿色低碳转型,“中国理念将有力推动世界可持续发展”。巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯评价:“中国无疑是全球环境治理体系的重要参与者、贡献者和引领者。”  自然美景,既带给人们美的享受,也是人类走向未来的依托。人不负青山,青山定不负人。面对生态环境挑战,人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。人类只有并肩同行,才能让绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远。 本报记者 俞懿春 【编辑:张奥林】